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深挖一个案件 震动一个行业 警示一个群体

深圳交警推进道路交通事故深度调查成效显著

2017年10月20日 15:40    来源:中国警察网   作者:卢笑   

  中国警察网讯 2017年6月1日15时27分许,深圳南光高速公路一收费站发生一宗追尾交通事故,杨某驾驶的轻型厢式货车搭载刘某追尾一辆重型半挂牵引车,造成刘某当场死亡、四车不同程度损坏。经调查,杨某应承担此事故的全部责任。

  事故责任已经明了,然而深圳交警并没有结束调查,而是通过进一步深挖,查明陈某作为杨某所在物流公司的主管人员,指使杨某驾驶超载315.38%货物的车辆,导致发生致人死亡的道路交通事故,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定,涉嫌交通肇事罪。目前陈某已被检察部门批准逮捕。

  此事故的深度调查和处理结果在深圳快递物流行业引起了不小的震动,各家物流企业纷纷结合行业规范要求,完善管理制度,落实管理责任。这是深圳交警深入推进道路交通事故深度调查工作的一个案例。

  深圳交警部门高度重视道路交通事故深度调查工作,将其作为深入查找道路交通事故暴露出的安全隐患和管理漏洞,推动相关部门、行业整改问题、落实责任,提升事故预防工作科学性、针对性和有效性的重要抓手,通过对道路交通事故进行深入的调查,查找事故背后的深层次原因,防范事故的再次发生。今年以来,特别在“飓风2017”专项行动中,深圳交警部门以追究事故主体责任为抓手,追根溯源,建章立制,深挖细查,用足法律,事故预防工作水平和能力进一步提升。今年以来,深圳交警已完成深度调查案件46宗,依法追究刑事责任的4宗,作出行政处罚的案件42宗,纳入征信的企业15家、列入行业黑名单管控的企业16家,全市交通事故死亡人数和涉生产经营性车辆事故死亡人数同比分别下降32.2%、36.71%,道路交通安全相关企业履行主体责任的主动意识和工作举措不断提升,各政府监管部门、行业协会齐抓共管机制和协作配合更加到位。

  积极整合侦查资源 打造深度调查拳头力量

  为进一步提升公安交管部门的专业能力,确保事故深度调查和责任追究的深度、广度、精度,深圳交警积极夯实办案队伍,整合侦查资源,打造专业队伍。一是在该支队侦查大队专门成立了负责深度调查和追究企业主体责任的“深度调查队”,并在各辖区大队事故中队加挂“侦查中队”牌子,分级负责调查取证等工作;二是积极推进事故处理改革,按照“亡人事故专业处、伤人事故全警处、财损事故全民处、逃逸事故顶格处、失信事故比逃处”的“五处”原则整合事故处理队伍,做精做专事故处理专职人员,让事故民警从繁琐的日常事务中解放出来,全力投入事故深度调查工作;三是积极向市局汇报,打破过去交警部门“单打独斗”的局面,充分整合相关侦查资源,建立“三侦合一”的工作机制。目前,在市局的大力支持下,刑警支队已在交警侦查大队挂牌成立第六大队,其他相关警种也在交警侦查大队设立工作站或派驻工作人员,充分运用各种侦查手段,打开深度调查工作的新局面。

  同时,深圳交警充分运用预防道路交通事故联席会议制度,加强与住建、城管、安监、交通运输等部门协调沟通、线索互通、协作配合,进一步明确部门职责、监管措施和处罚手段,加大事故深度调查的结果运用,最大限度地发挥事故深度调查对提升事故预防工作科学性、有效性、针对性的重要作用。

  建立完善工作机制 明确目标落实责任

  为确保各项工作的顺利开展,深圳交警部门出台了《加强对道路交通安全管理主体责任进行监管的工作方案》,明确监管对象、细化监管内容、规范启动深度调查“四必查”的适用情形,即:死亡及重大财产损失事故必查,存在重大安全隐患的事故必查,造成重大交通拥堵的事故必查,造成其他社会影响恶劣的事故必查。深圳交警还出台了《道路交通安全主体责任深度调查工作细则》,明确启动深度调查机制的情形、证据收集、工作时限、调查流程、结果运用等相关要求,进一步明确调查方向和思路,确保事故深度调查规范高效开展。

  深圳交警正在制定量化考核方案,明确职责,奖惩分明,全面考核各相关单位开展深度调查工作的情况,将考核结果纳入绩效考核,并将通过专业培训,全面提升各大队在办理涉及追究主体责任案件,开展深度调查方面的办案能力。

  全面梳理逐案调查 强化调查结果综合运用

  深圳交警支队首先对2017年以来发生的死亡交通事故开展深度调查工作,制定了专门工作方案,成立了由支队长任组长的深度调查工作领导小组。

  各相关单位也都成立了事故调查工作专班,对2017年以来发生的需开展深度调查的道路交通事故进行全面梳理,并进行逐案调查分析,每一宗案件都要按照深度调查内容事项所列重点内容开展深度调查工作,并填写《死亡交通事故深度调查内容事项报告书》。通过调查,涉及追究主体责任的行政案件,由辖区大队侦办,调查完成后,由大队形成调查报告上报支队,同时通报侦查大队(调查报告要包含处罚建议);涉及追究主体责任的刑事案件,由辖区大队负责前期事故调查,由该大队立案、调查,侦查大队负责案件指导工作。每一宗案件的调查情况均要报支队主要领导审批。

  截至目前,深圳交警已启动深度调查的案件158宗,目前已完成46宗,其中已办理的刑事案件4宗:重大责任事故案1宗,交通肇事案(追究共犯刑事责任)2宗,生产、销售不符合安全标准的产品案1宗,共逮捕17人;作出行政处罚的案件42宗:对违法行为人处以行政拘留的3宗4人,安监、住建、城管及交委等部门对企业作出行政处罚的18宗,约谈涉事企业负责人21人,纳入征信的企业15家、列入行业黑名单管控的企业16家,曝光的企业12家。

  深度调查促行业监管 事故源头预防作用凸现

  随着道路交通事故深度调查工作的深入开展,结合广泛地宣传发动,一宗宗事故的深度调查处理结果,使相关行业和人员受到震动,相关企业履行主体责任的主动意识和自觉性大大增强,市民群众遵法守法的意识大幅提升,交通事故源头预防的成效逐步显现。

  2017年1月5日8时许,深圳市龙华区发生一宗道路交通事故,一辆重型自卸货车与一辆二轮自行车发生碰撞,造成自行车驾驶人死亡。经事故深度调查,货车所属公司未尽安全生产主体管理责任,存在未组织实施本单位安全生产教育和培训计划、未对本单位安全生产工作存在的安全事故隐患进行消除、未对安全生产责任制落实情况进行监督等行为事实,违反了《中华人民共和国安全生产法》的规定,已由市交委作出行政处罚。

  2017年1月17日,一辆轻型自卸货车与一辆重型半挂牵引车发生碰撞,导致轻型自卸货车司机当场死亡的交通事故。经事故深度调查,犯罪嫌疑人石某军等与车辆厂家以打磨、凿改、拓印车架号为手段骗取车辆牌照,为86辆原本只能上机动车黄牌的中型货车上到了蓝牌(轻型货车)。目前,检察机关以涉嫌生产、销售不符合安全标准的产品罪批准对涉案的12名犯罪嫌疑人的逮捕决定。通过此案的办理,加强整顿了“大吨小标”的行业乱象,为安全的出行环境提供保障。

  2017年1月23日,深圳市坪山区发生一起重型货车致环卫工人死亡事故,经事故深度调查,环卫工人所属公司安排其在隧道内进行道路养护作业时,未按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施,是导致此事故发生的主要过错,该公司安全经理戴某未按规定提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育环卫工人按照规定佩戴、使用,涉嫌重大责任事故罪。戴某因涉嫌重大责任事故罪被依法刑事拘留。事故处理后,在深圳环卫行业引起反响,相关公司均严格按照深圳市环境卫生管理处下发的《环卫清扫保洁安全作业规程》进行作业,并纷纷制定相应的内部管理措施。

  2017年2月12日,李某在未依法取得机动车驾驶证情况下,驾驶无号牌三轮摩托车搭载杨某在深圳市光明新区行驶,由于转弯时速度太快,杨某在离心力的作用下摔落到地面,经抢救无效死亡。经事故深度调查,李某的老板单某,在雇用李某时未了解李某有无三轮摩托车驾驶证,指使李某驾驶未经公安机关交通管理部门登记且未取得临时通行牌证的三轮摩托车搭载杨某为其外出送货,导致发生造成杨某死亡的道路交通事故,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定,涉嫌交通肇事罪。目前单某已被检察部门批准逮捕。

  ……

  深圳交警部门还将根据公安部、省公安厅的部署要求,继续加大工作力度,深入推进道路交通事故深度调查工作,争取在事故处理、源头预防、教育警示等方面取得更大成效。

  

责任编辑:王婧
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